乐山市最新老虎机,新老虎机区人民政府办公室最新老虎机,新老虎机印发最新老虎机,新老虎机区建立健全现代医院管理制度实施方案的通知

日期:2019/9/24 18:06:52  来源:政府办  录入: 政府办  字体: 繁体中文 特大    颜色: 绿

区级相关部门:

    经区政府领导同意,现将《最新老虎机,新老虎机区建立健全现代医院管理制度实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织落实。

 

                             

                         乐山市最新老虎机,新老虎机区人民政府办公室

                                2019712


最新老虎机,新老虎机区建立健全现代医院管理制度实施方案

 

为贯彻落实《乐山市人民政府办公厅最新老虎机,新老虎机印发乐山市建立健全现代医院管理制度实施意见的通知》(乐府办发〔2018〕38号)精神,加快建立健全我区现代医院管理制度,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导,认真贯彻党的十九大和省委十一届三次全会、市委七届五次及区委八届八次全会决策部署,按照“公益优先、政事分开、依法治理、综合监管”原则,推进医院治理体系和管理能力现代化,提高医疗服务质量。到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的公立医院治理机制,为建设健康最新老虎机,新老虎机奠定坚实基础。

二、健全医院治理体系

(一)强化政府办医职责。积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式,明确政府作为公立医院出资人的举办监督职责。政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。强化医疗卫生服务体系规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理控制公立综合性医院数量和规模。全面落实符合规划的公立医院投入政策,逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。执行以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整政策和不同级别医疗机构差别化医疗服务价格、医保支付政策。公立医院实行人员总量管理,人员总量由事业编制和员额构成,员额实行备案管理。逐步取消公立医院的行政级别,按照公立医院领导人员管理有关规定选拔任用管理人员,区卫生健康局负责人一律不得兼任公立医院领导职务。(责任单位:区卫生健康局,区财政局、区发展改革局、区委编办、区委组织部、区人力资源社会保障局、区医保局。排在首位的为牵头单位,下同)

(二)落实医院经营管理自主权。明确公立医院作为事业单位的自主运营管理权限。公立医院要依法依规进行经营管理和提供医疗服务,行使内部人事管理、机构设置、人才招聘引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权,加强对内设机构、中层干部和医务人员的监管。落实扩大医疗卫生机构人事自主权等相关政策,改进医疗卫生人才招聘工作,合理设置条件,创新招聘方式方法,完善激励保障措施。(责任单位:区卫生健康局,区财政局、区委编办、区人力资源社会保障局)

(三)完善医院综合监管体系。强化区卫生健康局医疗服务监管职能,完善机构、人员、技术、装备准入和退出机制。依托“三医”监管平台,建立医疗机构、执业人员依法执业信用体系,健全不良执业行为记分管理和行业退出“黑名单”制度。深化医保支付方式改革,逐步将医保监管重点从医疗费用控制转向医疗费用和医疗质量双控制。加大对骗保欺诈等医保违法行为的惩戒力度,定期开展医疗服务收费和药品价格监督检查。完善对医院经济运行和财务活动的会计监督和审计监督,加强对营利性社会办医院盈利率的管控。(责任单位:区卫生健康局,区纪委监委、区发展改革局、区财政局、区委编办、区审计局、区人力资源社会保障局、区医保局、区市场监管局、区公安分局)

(四)加强行业自律和社会监督。完善和落实医院信息公开制度,拓宽公众参与监管的渠道。公立医院要主动公开医疗质量安全、服务收费价格、医疗相关费用、财务运行状况和综合绩效考核等信息,二级以上公立医院相关信息要通过当地政府或医院门户网站、院内显示屏等方式,每年向社会公布不少于1次。加强行业自律和职业道德建设,全面建立医院行风社会监督员制度,促进依法执业、廉洁行医。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度,鼓励符合条件的第三方积极开展或参与评价标准的咨询、技术支持、考核评价等工作。(责任单位:区卫生健康局)

三、完善医院管理制度

(五)制定完善医院章程。2019年5月底前,完成二级及以上公立医院的章程制定。章程要明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用,明确医院经营性质、功能定位、发展目标、建设规模、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、考核机制、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设,以及举办主体、医院、职工的权利义务等内容。修改完善现有章程,进一步规范内部治理结构和权力运行规则,理顺管理与服务关系,提高医院运行效率。(责任单位:区卫生健康局,区委组织部、区人力资源社会保障局)

(六)健全医院决策机制。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构,对讨论研究事项作出决定。组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会,对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。把党的领导融入公立医院治理结构,涉及公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项,以及涉及医务人员切身利益的重要问题,要经医院党组织会议研究讨论同意。医院党组织领导班子成员应当按章程进入医院领导班子,医院领导班子中的党员成员一般应当进入医院党组织领导班子。(责任单位:区卫生健康局,区委组织部、区委编办)

(七)健全民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,在党组织领导下,充分发挥职代会的作用,为职工参与医院民主决策、民主管理和民主监督搭建平台,保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。公立医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见,召开讨论涉及职工切身利益的会议,必须有工会代表参加。推进院务公开制度,向职工公开“三重一大”落实情况,医院管理、党风廉政建设、民主评议干部,以及涉及职工切身利益的福利、绩效工资分配方案,推优评先、职称评聘等内容。畅通民主管理渠道,建立重大事项征求职工意见和知情通报制度,及时掌握职工思想动态,反映职工的合理要求,定期向党组织汇报职工民主管理工作情况。(责任单位:区卫生健康局)

(八)健全医疗质量安全和便民服务制度。院长是医院依法执业和医疗质量安全的第一责任人,完善和落实公立医院医疗质量安全院、科两级责任制,将医疗质量与绩效考核挂钩,健全落实奖惩制度。建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度,全面落实医疗质量安全核心制度,严格执行医院感染管理制度、医疗质量内部公示等制度,推进合理检查、用药和治疗。优化就医布局流程,全面推进预约诊疗,加强急诊急救建设,合理调配诊疗资源,大力开展就医引导、诊间结算、远程医疗、检查结果推送、异地就医结算、日间医疗服务等惠民便民服务。在质控标准实施、专业骨干培养、重点技术监管等方面加大工作力度,将临床诊疗工作的关键技术和薄弱环节以及分级诊疗病种作为重点内容,切实加大质控督查力度,为患者提供安全有效的医疗服务。继续开展优质护理服务,健全优质护理服务长效机制。推进院内调解、人民调解、司法调解机制建设,继续推进医疗机构责任保险试点工作,依法妥善化解医疗纠纷,构建和谐医患关系。(责任单位:区卫生健康局,区人力资源社会保障局、区公安分局、区司法局)

(九)健全人力资源管理制度。健全医务人员终身医学教育制度。改革完善医务人员继续医学教育,统筹建立临床医师进修制度,健全中医师承制度,全面推进人员聘用和岗位管理制度,建立能上能下、能进能出的竞争性自主用人机制。设立人才发展专项资金。健全医务人员荣誉表扬制度。加快推进公立医院薪酬制度改革试点工作,区卫生健康局指导辖区内公立医院按要求合理确定薪酬水平、绩效工资总量,允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励,推动医务人员薪酬达到合理水平。医务人员薪酬不得与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。(责任单位:区卫生健康局,区委组织部、区委编办、区财政局、区人力资源社会保障局)

(十)健全财务资产管理制度。公立医院财务收支、预算决算、会计核算、成本管理、资产管理、价格管理等必须纳入医院财务部门统一管理。完善公立医院经济管理制度,建立健全全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及审计机制。加强公立医院内部审计监督,年度财务报表需经有资质的注册会计师审计。切实加强国有资产配置、使用、处置等事项管理,维护国有资产安全完整,提高资产的使用效率。(责任单位:区卫生健康局,区财政局、区审计局)

(十一)健全基本建设和后勤管理制度。明确医院发展定位、总体布局、床位规模、功能分区、资源配置,强化医院重点项目建设规划编制和项目前期论证,严格执行基本建设项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制、质量终身制,按照基建投资计划和财务规定,严格执行基本建设程序,严格按规划分步实施建设。合理配置适宜医学装备,大型医用设备配置需符合国家卫生健康主管部门制定的大型医用设备配置规划,优先配置国产医用设备,逐步建立健全信息化环境下的医院设备、物资、物流精细化管理制度和采购、使用、维护、保养、处置全生命周期管理制度。积极探索“后勤一站式”服务模式,推进医院后勤服务社会化。(责任单位:区卫生健康局,区发展改革局)

(十二)健全综合绩效考核制度。建立以工作数量为基础、质量管理为重点、人员考核为关键的考核方式,对不同岗位、不同职级医务人员实行分类考核。建立科学的绩效考核指标体系,突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量安全、医疗费用控制、医德医风和患者满意度等指标,严禁给医务人员设定创收指标。区卫生健康局将办院方向、社会效益、医疗服务、经济管理、人才培养培训、可持续发展等以公益性为导向的考核评价因素纳入对医院的年度考核管理,定期组织公立医院综合绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核。强化绩效考核结果运用,考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资以及院长的薪酬、任免、奖惩等挂钩。(责任单位:区卫生健康局,区财政局、区人力资源社会保障局、区医保局)

(十三)健全科研创新管理制度。围绕疾病防治需求,完善科技创新投入机制,把科技投入纳入公立医院年度预算。加强学科(专科)建设,打造特色和优势专科,提升服务能力。与高等院校、科研院所、医药企业合作,开展基础研究、临床研究、转化医学研究和成果转移转化。把科技创新和成果转移转化、适宜技术推广、创新人才培养等纳入职工绩效分配考核体系,对科技创新和成果转移转化作出成绩的医疗卫生人员按规定予以奖励。(责任单位:区卫生健康局,区发展改革局)

(十四)健全信息管理应用制度。建立完善以电子病历为核心的医院集成信息平台,完善医疗服务管理、医疗质量安全、药品耗材管理、绩效考核、财务运行、成本核算、决策支持、内部审计、廉洁风险防控等功能,对接医保、预算管理等行业系统,为群众提供高效便捷就医等惠民服务。对接全省“三医”监管平台,将资源配置、服务项目、服务状况、合理医疗、服务能力等纳入信息化监管。建立健全医院网络和信息安全制度,加强信息安全系统建设和医疗数据安全管理,完善和实施患者个人隐私保护和医院信息系统安全等级保护制度。(责任单位:区卫生健康局,区经济信息化局、区发展改革局、区财政局、区人力资源社会保障局、区市场监管局、区公安分局)

四、加强医院党的建设

(十五)充分发挥公立医院党委的领导作用。公立医院党委等院级党组织要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导。公立医院实行党委领导下的院长负责制。要加强和改进意识形态工作,全面贯彻执行党的理论路线方针政策,引导监督医院遵守国家法律法规,维护各方合法权益,确保医院改革发展正确方向。坚持党管干部、党管人才原则,讨论决定医院内部组织机构的设置及其负责人的选拔任用和医院人才工作的政策措施。加强党风廉政建设,确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院不折不扣落到实处。统筹推进医院改革发展、医疗服务、医德医风等各项工作。(责任单位:区卫生健康局,区委组织部)

(十六)加强公立医院基层党建工作。坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合起来,加强和完善党建工作领导体制和工作机制,合理设置医院党建工作机构,配齐配强党建工作力量,建立健全科学有效的党建工作考核评价体系。建立健全医院内设机构党支部,选优配强党支部书记,实施科室党支部书记“党建带头人、学术带头人”培育工程,推动落实主体责任。严格发展党员,注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。坚持把党组织活动与业务工作有机融合,积极推进活动创新、思想政治工作内容和载体创新,防止“两张皮”。(责任单位:区卫生健康局,区委组织部)

(十七)加强社会办医院党组织建设。要加大社会办医院党组织组建力度,批准设立社会办医院时,坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。实行属地管理与主管部门管理相结合,建立健全党建工作管理体制,规范党组织隶属关系。加强对社会办医院法人代表的思想政治教育,引导他们主动支持党建工作,为党组织开展活动提供必要的条件,并将有关内容写入医院章程。社会办医院党组织要紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务,结合实际开展工作,按照党的要求办医立院。(责任单位:区卫生健康局,区委组织部)

(十八)加强医院先进文化建设。坚持党管意识形态工作,切实加强对医院文化建设的领导。树立正确的办院理念,弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神。按照有关规定广泛开展文明单位、志愿服务、青年文明号等群众性精神文明创建活动。培育和践行社会主义核心价值观,促进形成良好医德医风。加强以行业使命、职业道德、以病人为中心和构建和谐医患关系为主要内容的医院文化建设,促进文化育人与思想引领的有机结合。中医医院要形成富含传统中医药元素的服务文化和管理文化。注重发现、培养、树立先进典型,做好宣传引导工作。激发广大医务工作者的职业荣誉感和工作归属感,树立和维护医务工作者的良好社会形象。(责任单位:区卫生健康局,区委宣传部、区文体旅游局)

相关部门要根据目标任务和责任分工,迅速全面推开,抓好落实。区卫生健康局是建立健全现代医院管理制度的牵头部门,要积极对接区编办、发改、财政、人社等部门,争取支持,及时研究解决改革中出现的新情况、新问题,调整完善相关政策,形成推进工作合力。要坚持正确的舆论导向,合理引导社会预期,营造全社会尊医重卫的良好风气。

本实施方案从发布之日起实行,有效期5年。


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